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我国建材市场良性次序竖立的对策
公布工夫:2014-7-29 15:42:12
      近年来,我国修建范畴“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼倒倒”事宜频发,形成了难以估计的经济损失,严峻要挟宽大大众的生命产业平安,特别是往年4月4日浙江奉化一幢 5层居民楼的垮塌更是给我们敲响了警钟,引发了全社会对修建质量的普遍存眷和对建材产品质量平安的深度审阅。建材产物应用领域普遍,从室庐、公路、铁路、桥梁、机场到展览馆、体育馆等一系列基础设施和场馆建立皆离不开建材。这些建材产物的质量直接关系着建筑物、构筑物的安危和公共安全,也可以说直接关系着全部百姓的安危。若是任由不合格建材流入修建市场,结果不可思议,特别是遭受汶川特大地动这类自然灾害时,更是不敢设想。当前,我们要直面建材市场治象,重视建材产品质量问题,尽快研讨提出对策,接纳响应事情步伐,力图赶早改变局势,络续整理范例建材产物市场。

一、我国建材市场近况

       据统计,我国现有建筑面积50亿平方米,个中约23亿平方米需求分批停止审定加固,远10亿平方米亟需维修加固。相干数据显现,我国高等级水泥混凝土道路设想历久寿命一样平常为30至50年,而实际上现有许多水泥混凝土道路建成通车5至10年后,便泛起严峻的断裂和破坏,不符合继承行车前提,形成资本、能源及建立用度的极大虚耗。固然建筑物泛起质量问题不一定是运用的建筑材料有题目,正在设想、施工、监理、验收等环节皆能够泛起题目,但建筑材料存在题目修建质量一定会泛起题目。

       一是建筑材料良莠不齐、鱼龙混杂。我国建筑材料市场近况使人堪忧。及格的建筑材料虽然有,但“一分钱一分货”,高等级的建筑材料本钱一定下,修建企业逐利的天性要求严格控制本钱,因而假劣建筑材料大行其道、充溢市场,特别是跟着科学技术的生长前进,假劣产物仿真度下,险些能够以假乱真。浙江奉化倒楼事宜调查结果显现,该楼建立历程中运用的是具有腐蚀性、建筑工程严禁运用但价钱较低的海砂。钢筋是运用最普遍的重要建筑材料,受种种身分制约,钢筋重量的测算是凭据直径和长度去盘算的,以是拉伸钢筋很受欢迎,曾经成为修建市场的行业“潜规则”,以至动员消费拉伸钢筋机器的企业买卖火爆。一样原理,电线电缆也是凭据直径和长度测算,致使相干企业放肆偷工减料,要末削减主材铜的运用,要末缩小产物直径,要末实标长度,消费企业借振振有辞,正在假劣产物的打击下,若是严厉根据尺度消费一定赔本。另外,一样作为重要建筑材料的水泥产物,也广泛存在标号不达标的状况,产物耐久性不敷。可以说,险些所有的建筑材料皆有假劣产物存在,状况相称严峻,曾经到了非整治弗成的田地。

       二是建材市场管理杂乱、存在真空。行政执法发明,当前修建管桩产品质量堪忧,但没有一个详细的参照尺度,处分没有根据,范例更无从谈起。并且,建筑材料市场呈多头羁系状况,消费环节由量监部门卖力,贩卖环节由工商部门卖力,修建运用环节由建委部门卖力,实际上轻易形成管理真空、羁系缺位,人人皆不管,并且一旦出了题目互相推卸责任。正在建筑材料羁系的终究运用环节,现在是拜托建委质量监督站停止的。但跟着工夫的推移,建委质量监督站的监视体系体例逐步暴露出一些题目,需求羁系的工程项目许多,但建委质量监督站职员有限,难以实行周全监视,轻易泛起左支右绌,工作力度大大低落。

       三是修建安全事故时发、使人耽忧。仅据媒体公然报导的信息,近年来我国果劣质建筑材料激发的“豆腐渣”工程变乱频发。2011年7月15日,杭州第三钱塘江大桥南端桥面泛起局部塌落;2012年8月24日,哈尔滨阳明滩大桥垮塌;2013年3月28日,浙江绍兴一幢四层楼民房坍毁;2014年4月4日,浙江奉化一幢5层居民楼坍毁……以至投资87亿多元的甘肃天定高速公路全线领悟后,不到半年,泛起坑槽、裂痕、沉降等严重安全隐患,局部路段不能不重铺。

二、存在题目的缘由剖析

       我国建材市场存在的题目不是一朝一夕构成的,也不是某一个方面或主要因素形成的,是由多方身分穷年累月构成的。

       一是法律范例缺失。我国现有法律法规系统没有专门的建筑材料管理法例。关于建筑材料的相干法律法规散见于某种建材的地方性法例或部门规章,而这些地方性法例或部门规章仅能设定行政处罚条目,不克不及设定刑事处分,以是响应法例范例软弱无力,一旦东窗事发仅仅罚款了事,违法本钱取巨额利润比拟微乎其微,不只不克不及起到惩戒性感化,反而沦为了不良企业制造、运用伪劣建材的保护伞。

       二是当局羁系缺位。建筑工程是种种质料终究的合制品,其质量上下起首取决于质料的质量,当局也认识到了建材质量是修建质量的泉源,鉴于建材从消费企业到建筑工程供给链较长,接纳量羁系消费、工商管流畅、建立管工地这类各管一段、结合羁系的体式格局,希冀有好的效果,但实际是适得其反,九龙治水世界大旱,条块分割的羁系形成了管理真空,有了油水力争上游,出了题目互相推委。起首,各部门搜检产品质量时实行的尺度和判断要领不尽雷同,各不相谋,以至互不承认。反复检测,目标不是为了产品质量,本质每每是为了收取不菲的检测费。其次,抽检特别是送检轨制,仅对去样卖力的质检体式格局已成为公认的造假者的护身符,行业通行的做法是送检合格品,现实消费贩卖的是伪劣产品。第三,各行政执法部门之间没有竖立信息同享的羁系平台,建材产物正在一个环节被查出问题,每每经由过程公关手腕摆平,终究借会冠冕堂皇天流向建立工地,而建材一旦被运用,被检出不合格的可能性险些为整。

       三是企业自律缺少。一直以来,修建企业(包孕主承建方和施工方)寻求利润最大化的目的没有改动,正在暴利驱动下企业挑选价钱相对昂贵很多的伪劣建材好像无可厚非。并且,正在伪劣建材的低价推销打击下,建材市场堕入恶性循环,优良建材正在招投标历程中处于绝对优势,致使正当企业步履维艰,要末赔本运营,要末“与世浮沉”。可见,企业自律行动正在市场范例的状况下可以或许施展良性感化,正在市场掉范的状况下企业不只没法自律,并且能够滑背违法犯罪的深渊。同时,当局羁系存在破绽,差别部门之间存在管理真空,并且执法尺度纷歧,正在没有同一的产物质量标准系统的条件下生产、贩卖、运用环节离别执法,不可思议有多乱。正在有关行政执法机关各不相谋、多头管理状况下,建材和修建企业趋利避害认识获得强化,他律皆不克不及构成协力,更谈不上期望企业自律。可以说,当前建材市场质量使人堪忧,不是个体企业的题目,而是行业性的题目,这个问题不是一朝一夕构成的,也不齐是企业本身逐利或当局羁系不力的缘由,而是综合身分构成的。

三、范例建材市场对策发起

       一是健全法律体系,实在摆上位置。治乱须用重典。整理和范例建材市场,前提纲处理有法可依的题目,必需构建完备的法律法规系统,正确界定正当取不法的界线,明白违法犯罪量奖标准,使立功本钱近超违法所得预期,消除不良企业的幸运心思。起首,要构建质量标准系统。国度质量检测部门要构造一次周全清算,针对修建市场现有的建材种类停止梳理丈量,一一制订出台相符修建平安需求的质量标准,构成涵盖一切建筑材料的质量标准系统。并明白划定今后新产品面市,必需先经由有关部门检测,明白质量标准前方可生产贩卖。有了质量标准系统,建材和修建企业才有了自律而不敢跨越的“鸿沟”,行政羁系部门才有了能够施展约束力的 “松箍”。其次,要构建法律制裁系统。包孕行政的和刑事的,只要不符合产物质量标准系统的产物,一律判断为不法产物。对制假卖假主观恶性较大、伪劣建材数目伟大、能够影响公共安全、形成较大经济损失或形成卑劣影响,组成立功的,依法追究刑事责任。不敷追查刑事责任的,依法追究行政责任。同时,该撤消许可证照的撤消证照,谨防发作次生风险。三,要加大经济处分力度。对消费、贩卖、运用伪劣建材的企业,要出力加大经济处分力度,凭据法律规定顶格实行经济处分,以违法所得或不法产物代价最高倍数停止处分,要奖得企业破产开张、一贫如洗,使同类企业再也不敢为一样所为,到达预期的警示结果。

       二是增强当局羁系,依法整理范例。起首,要整合当局羁系本能机能,尽快改变质监、工商、建委各管一个环节的近况。好比食品药品羁系,本来也如建材羁系,许多部门人人皆管,实在人人皆不管,如今国度革新后将质监、工商、卫生等环节本能机能一并移交食品药品羁系部门,有用整合了行政羁系资本。发起建材市场也接纳一样步伐,明白从消费、贩卖到运用环节由一个部门羁系,好比由建委部门卖力,执行责权同一,制止推委扯皮,出了题目追责有人。由一个部门停止齐环节羁系,执法主体同一、执法尺度同一、量奖标准同一,有利于公然、公平天范例建材市场秩序。其次,要制订出台建材市场监管事情范例,执行制度化管理。对建材消费、贩卖、运用各个环节执行抽检轨制,由羁系部门构造航行抽检,事先不打招呼,随机停止抽查,检测发明质量问题依法从严查处。明白同一的事情范例、事情流程和操纵尺度,削减人为因素影响,实在加大执法羁系公信力。三,建立健全违法企业退出机制。对消费、贩卖、运用伪劣建材的企业,建立健全强迫退出机制,绝不能养虎遗患、任其发展。特别是对那些主观恶性显着、经打击处置惩罚仍不思悔改,再次实行制假卖假行动的,一定要根据划定撤消相干证照,并严令其正在肯定限期内不得处置同类业务。

       三是指导行业自律,提倡正当运营。要勉励生长建材行业协会,经由过程行业协会实现行业企业自我管理、自我生长、自我完善、自我进步,指导全部行业企业根据质量标准系统构造消费贩卖,且整合行业企业资本集中开辟新产品、新能源、新方法,增进行业企业共同发展前进。要经由过程市场指导、典范带路,出力培养优异龙头建材企业,占据市场份额和产物导向,引领相干产物发展方向,挤压伪劣建材生长空间,一旦优质产品占据市场,伪劣产品必将无立足之地。要加大宣传教育力度,正面宣扬优良修建和优良建材,普遍宣扬区分建材产物好坏的要领步伐,教诲宽大消费者识假辨假,进步判别才能;同时,加大违法犯罪行为暴光力度,直面并深入理会查找题目关键,实时暴光建材产物违法犯罪案例,震慑不良厂商。

       建筑材料是修建工程质量的根蒂根基,工程质量的好坏间接关系到人民群众的生命产业平安,关系到社会的安宁取社会发展的优越情况。现在,国度曾经充裕认识到建材市场题目的严重性,而且曾经接纳应对步伐,信赖正在不久的未来,我国的建材市场会逐渐建立起范例的良性次序。

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